“限塑令”升级 外卖快递用“塑”大户何去何从？
大众报业·半岛网 2020-06-02 16:12 分享海报
半岛记者 李红梅
国务院“限塑令”实施12周年之际，山东再出升级版“限塑令”。为贯彻落实国家发改委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，积极应对塑料污染，山东省发改委、省生态环境厅近日出台《山东省进一步加强塑料污染治理实施方案》，要求到2020年底，济南市、青岛市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。
方案规定，严把塑料制品生产、销售关口。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。严格塑料行业准入管理，对新建、改扩建塑料生产项目，在立项、能评、环评等环节严格把关，涉及禁止类产品的一律不予批准。
高田路一家农贸市场里面，摊主给顾客免费提供普通塑料袋。
方案明确，有序禁用不可降解塑料袋。到2020年底，济南市、青岛市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至全省地级以上城市建成区和沿海县城（市、区）建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。
分期禁用一次性塑料餐具。到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城(市、区）建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。
积极减少宾馆、酒店一次性塑料用品使用。到2022年底，全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至全省所有宾馆、酒店、民宿。
加强快递塑料包装管控。推行绿色环保包装，实施“9792”工程，逐年降低不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋的使用。到2020年底，邮政快递网点“瘦身胶带”封装比例、循环中转袋使用率不低于90%，电商快件不再二次包装率不低于70%。到2025年底，全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
■半岛调查
此前，根据国务院发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，2008年6月1日起，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。
今年1月，国家发改委、生态环境部出台《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，被称为新版“限塑令”。《意见》明确，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。
6月1日，半岛记者调查发现，岛城大型超市、商场已经有偿提供可降解塑料袋，但大部分农贸市场摊主仍免费提供一次性塑料袋，一些餐饮店打包外卖仍在使用不可降解塑料袋及一次性塑料餐具。
超市生鲜区域免费提供连卷袋，有的顾客一下撕好几个袋子。
大型商超已用可降解塑料袋
“限塑令”实施12年，大型超市、商场是最严格的执行者。商超塑料袋有偿使用，成为一种默认的规则。
“需要马甲袋吗？”在青岛市宁夏路一家大型超市，顾客结账时，收银员这样问道。如果需要塑料袋，顾客要按照型号支付一定费用，小号袋一毛、中号袋两毛、大号袋三毛。
6月1日中午，半岛记者在这家超市收银台观察发现，中老年顾客大多自备环保布袋或重复使用的塑料袋，而年轻顾客一般选择购买超市提供的付费塑料袋。由于是工作日，超市顾客以中老年人居多，过半数顾客自带购物袋。
一位年轻顾客在收银台购买了塑料袋，而中老年顾客大多自备购物袋。
辛女士从超市里买了几样日用品，结完账后依次装进一个布袋子里。辛女士说，这个习惯她已经保持十多年了，“国家提倡少用塑料袋，超市塑料袋也开始收钱了，一毛两毛的日积月累也不少，自带购物袋既环保又省钱。”
一位收银员告诉记者，她一个班次工作4小时，根据她日常的观察，塑料袋使用情况在上午和下午有不小的差异：“上午顾客基本是些叔叔阿姨，买塑料袋的不到三分之一。下午还是中老年顾客比较多，但是到了下班时间点，年轻人一多，买袋子的比例就大了，但最多不超过六成。一天平均下来，买袋子的和不买的差不多。”
不过，在超市的生鲜区域，那些免费提供的生鲜商品连卷袋的使用量依然很大。半岛记者观察发现，有的顾客一下子扯好几个连卷袋，每种生鲜商品都用不同的袋子分装。
“我们提供的收费马甲袋和免费连卷袋，都是可降解塑料袋。”该超市一位负责人告诉记者。
宁夏路一家大型超市门口，配送员将电商平台订单用塑料袋分类打包。
农贸市场仍免费提供普通塑料袋
按照国务院“限塑令”要求，集贸市场等商品零售场所也要实行塑料袋有偿使用制度。但在现实中，大部分集贸市场的摊主免费给顾客提供塑料袋。
在市南区新田路一家农贸市场，记者看到，不少摊位都提供免费的塑料袋。“菜市场摊主基本上都会给袋子，所以平时来买菜不会自备购物袋，太麻烦了，不方便。”一位顾客说。
“人家买东西，一个塑料袋也就几分钱，怎么收费？而且很多都是老顾客，也不好意思收。”一位摊主告诉记者，大型商超塑料袋都收费，顾客也就接受了，但小摊位很难统一，顾客会选择提供免费塑料袋的摊位去消费。
“平时用塑料袋的量很大，几乎每一样东西都要塑料袋，哪怕买两个西红柿也要一个塑料袋。”一位给顾客免费提供普通塑料袋的摊主说，水果、蔬菜这些东西很难摆脱塑料袋，“直接放布袋里，菜上的土、水果的汁沾上了还得洗，哪有塑料袋方便？”
尽管有的农贸市场管理方要求摊主使用可降解的环保塑料袋，但记者在调查中发现，很多摊主把可降解塑料袋和普通的不可降解塑料袋混着使用。
“可降解的塑料袋成本太高，一天用上百个不划算。”一位摊主给记者算了一笔账：20×32cm的普通塑料袋，一斤300个左右只要5块钱，但同样规格的光降解塑料袋，一捆50只就要七八块钱。
记者在某电商平台上看到，论斤出售的普通塑料袋价格很低，平均一个只要一两分钱，月销量上万，而相应的可降解塑料袋，价格则要翻一倍甚至更高，月销量只有几千。
外卖快递成用“塑”大户
近年来，随着餐饮外卖、网购快递等产业的迅猛发展，塑料打包盒、塑料快递袋、塑料胶带、防震防碎的塑料填充物等，这些不可降解的塑料制品被广泛使用。
在新田路一家中式快餐店，柜台上堆了好几摞塑料打包盒，外卖小哥正在等着店家打包。半岛记者在现场看到，一份已经打包好的外卖订单里面，有好几个塑料餐盒摞在一起，外面用塑料袋包裹着。
宁夏路一家大型超市门口，配送员将电商平台订单用塑料袋分类打包。
有媒体统计，截至2017年底，各大外卖平台每日产生的订单总和在2000万单左右，以每单外卖使用一个塑料袋计算，全年使用的外卖塑料袋高达73亿个。
除了餐饮外卖行业，快递业对塑料袋的用量也相当惊人。收到快递包裹、拆开包装、取出物品，这是电商时代消费者不断重复着的动作。如果你买的是衣服，通常情况下，需要先拆掉最外面的快递塑料袋，再拆掉商家包装衣服的塑料袋。“一层一层拆开”所带来的不只是惊喜，还有塑料垃圾。
高田路一家快餐店柜台上放了好几摞外卖打包盒。
在青岛市宁夏路一家大型超市门口，几十位配送员正在忙碌地将电商平台的订单分类打包。“我们5公里范围内最快1小时送达，一天大约要送2500单，每个订单至少要用两个打包袋，生鲜、冷冻商品和日用品要分类打包。”配送点一位负责人告诉半岛记者。
国家邮政局发布的《2017年中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，我国快递业共消耗塑料袋截至2016年已达到147亿个，其中快递直接使用塑料袋数量约为68亿个、占比46%，剩余54%为电商平台和卖家的自带包装。2018年，全国快递量超过500亿件，其中消耗的塑料袋就达到245亿个，所用的胶带达到430亿米。2019年，中国快递业务量突破600亿件，排名前5位的省份依次是广东、浙江、江苏、上海和山东。
2008年“限塑令”颁布之初，有数据统计，当时中国的塑料袋使用量为30亿个，仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。限塑12年，虽然不少商超在塑料袋使用量上有一定的控制，但外卖和快递业却成为用“塑”大户，塑料袋整体消耗量不降反增。在快递和外卖塑料垃圾的巨大压力之下，以所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所为对象的“限塑令”，不得不升级。